为深入贯彻落实中央、省关于深化财税体制改革的决策部署，铜陵市紧扣全省财政科学管理试点总体要求，以“规范管理、提质增效、防范风险、服务发展”为核心，锚定试点目标、压实工作责任，扎实推进各项试点任务落地生根，全力推动财政管理从“粗放式”向“科学化、精细化、法治化”转型，切实把有限财政资金用在刀刃上、花出实效，为全市经济社会高质量发展筑牢财政根基。

高位引领谋全局，“三个方案”定框架

试点工作启动以来，市委市政府高度重视、靠前部署，将财政科学管理试点作为深化财税体制改革、提升财政治理能力的重要抓手，印发了3个核心实施方案，构建起“顶层设计+分层推进+落地见效”的试点工作体系，确保改革方向不偏、力度不减、落地有声。

一是印发《铜陵市落实习惯过紧日子要求试点实施方案》。全面对标全省过紧日子工作部署，细化20条硬核举措，明确预算管控、成本压缩、绩效约束等重点任务，推动各级各部门将“过紧日子、树牢效益意识”贯穿财政工作全过程，健全“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的预算安排机制，严控行政运行成本，杜绝低效无效支出。

二是印发《铜陵市进一步深化零基预算改革工作方案》。承接全省零基预算改革要求，坚决打破基数概念和支出固化格局，构建“以政策定方向、以项目定资金、以绩效定额度”的预算编制新模式，推动预算编制从“重分配”向“重实效”转变，引导预算部门从“占住资金盘子”向“精谋项目、提质增效”转变，实现部门资金统筹使用、精准配置。

三是印发《推进落实“大资产”统筹管理工作实施方案》。对标全省“大资产”统筹管理要求，推行“清、统、管、用”工作法，全面整合盘活全市各类资产、资源、资金，推动实物管理与价值管理有机统一，有效释放存量资源活力，实现财政资源统筹利用最大化，为试点工作注入强劲动力。

清单管理划边界，“三个清单”严规范

为破解财政支出随意性、资金管理碎片化问题，市财政局坚持“精细化管理、清单化推进”理念，出台三个清单推进改革，为财政资金使用划定“红线”、明确“标尺”，让部门支出有章可循、财政监管有据可依，推动财政管理从“柔性约束”向“刚性管控”转变。

一是出台财政科学管理试点工作任务清单。提出21项改革任务，建立财政牵头、部门配合的定期调度、协调推进机制，明确责任单位、完成时限，每月25日前报送当月工作进展情况，切实推动改革任务有序开展。

二是出台市级过紧日子支出事项负面清单。围绕预算编制、经费使用、项目管理等十大领域，明确80项禁止性支出事项，全面覆盖“三公”经费、会议培训、委托业务等重点环节，划定厉行节约刚性底线，倒逼各部门压缩非必要支出，把资金向民生、重点项目倾斜。

三是出台市级政府购买服务负面清单。厘清政府职责边界，明确29项不得纳入政府购买服务的事项，杜绝政府购买服务泛化、虚化问题，规范购买服务预算申报和资金使用，严防财政资金浪费，提升公共服务供给质效。

机制创新破难题，“三项机制”促长效

聚焦财政管理痛点、堵点问题，市财政局立足长远、标本兼治，对标全省财政法治化、闭环化管理要求，建立三项工作机制全链条发力，推动试点工作常态长效、提质增效，切实筑牢财政资金安全防线。

一是建立合规性审核和成本绩效分析机制。组建涵盖工程、财务、法律、信息化等领域的专家库，对提请市委市政府决策的所有涉及财政支出政策、资金安排事项，实行事前合规性、绩效性及财政承受能力三重审核；将成本绩效分析作为加快支出标准建设的重要手段，聚焦公共事业等领域，选取公交运行、园林绿化管护等16个项目开展成本效益分析，通过测算财政投入合理性，建立“以成本定标准、以标准促改革”机制。严控低效政策出台、不合理资金安排。改革以来累计审核涉财政策37项，核减不合理资金3000万元，实现财政政策精准高效。

二是建立政府投资项目联合审查机制。联合发改、行业主管部门，对全市重大政府投资项目实行资金来源、财政承受能力联合审核，严把项目立项关、资金保障关，坚决杜绝超财力、无来源项目上马。改革以来累计联审重大项目12个、总投资61.2亿元，节约政府投资超10亿元，有效支持重点领域财力保障。

三是建立县区重大项目提级监管机制。压实市县财政共管责任，对县区5000万元以上政府投资项目实行分级备案、联审把关，2亿元以上项目直接提交市级联合审查。改革以来累计提级审核县区重大项目9个、总投资53.1亿元，坚决防范县区财政运行风险。

统筹聚焦抓落实，“三个抓手”见实效

市财政局坚持系统思维、靶向发力，以三个抓手性事项打破部门壁垒、优化资源配置，推动财政资金向重点领域、民生一线、市场主体集聚，切实提升财政资金使用效益，让财政改革红利惠及全市发展大局。

一是抓实涉农资金统筹，赋能乡村全面振兴。澳门威尼斯人官网联合市委农办深度整合农业农村、水利、乡村振兴等领域涉农资金，集中财力投向“1+7”特色产业、和美乡村建设、高标准农田改造等重点工作。优化乡村振兴衔接资金分配方式，建立“揭榜挂帅”项目管理机制，强化资金绩效管控，杜绝资金挤占挪用，切实保障农业发展、农村提质、农民增收。

二是抓实涉企服务增效，助力实体经济发展。紧扣全省财政金融协同要求，整合20个部门306条涉企奖补政策，优化精简为72条市场化扶持政策，优先保留融资贴息、政府采购、基金引导等高效支持方式；组建4.25亿元市级高质量发展母基金，采取“资金+基金”“奖补+贴息”模式，撬动社会资本投向实体经济；全面推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，通过大数据精准匹配企业需求，实现资金直达快享，企业获得感、满意度持续提升。

三是抓实涉事资金清理，提升财政保障质效。成立市政府主要领导牵头的工作专班，全面清理到期、低效、重复的涉事补助政策，全面梳理整合分散在74个部门的427项涉事补助资金，重构形成五类规范化政策清单，整合资金规模超26亿元，严格执行“清单之外无预算、预算之外无拨款”，把有限财力优先保障民生实事、重点项目、基层运转，全力提升财政保障精准度。

市财政局通过一系列务实举措，财政管理科学化水平显著提升，资金使用效益持续增强，相关经验做法得到上级推广。下一步，市财政局将持续对标全省财政科学管理试点要求，巩固试点成果、完善制度机制、深化改革创新，不断提升财政治理效能，以高质量财政管理服务全市经济社会高质量发展，为奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章贡献更大财政力量。