财购〔2025〕14号

市直相关部门，各县（区）财政局、公安局、市场监管局、教体局、卫生健康委，市属各高校，市属各医疗机构：

为贯彻落实省财政厅等五部门印发《〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉贯彻落实举措》（皖财购〔2024〕1361号）有关要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，根据省财政厅等五部门《关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（皖财购〔2025〕682号）和深化工程招投标领域腐败问题专项整治等有关工作安排，市财政局会同市公管局、市公安局、市市场监管局、市教体局、市卫生健康委决定开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、工作重点

聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。整治的重点内容为：采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标；供应商投标文件相互混装、异常一致，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

二、工作组织

全市各级财政部门会同公管、公安、市场监管、教体、卫生健康等部门牵头组织2025年专项整治工作。市级政府采购监管部门负责对所辖区域本级政府采购活动开展重点检查，并加强对下级财政部门的督导。对于检查中发现的虚假检验检测报告、认证证书等线索无法查证的，移交市场监管部门协助核实，情况属实的，财政部门依法作出处罚。对供应商串通投标，涉嫌构成犯罪的案件移送公安部门并依法追究刑事责任；对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，财政部门依法作出处罚。教体、卫生健康等部门作为重点领域行业主管部门协同做好专项整治工作，强化对所属单位及下级部门的督导，及时移送政府采购过程中发现的违法违规问题线索，配合财政、公管联合开展相关领域监督检查等工作。

三、工作安排

2025年专项整治工作全面落实《国务院办公厅关于严格规

范涉企行政检查的意见》和《政府采购代理机构监督检查暂行办法》（以下简称《暂行办法》）要求，按照财政部制定的工作指引（电子版另发）组织开展工作，自2025年7月开始，至2025年12月底结束。

（一）筛选名单。结合中国政府采购网及“徽采云”平台的统计数据信息，省财政厅归集了在我市进行工商登记注册且具有独立法人资格的代理机构全国执业数据信息，按照《暂行办法》规定，确定本年度“一年一查”、“三年一查”、“新登记”、“五年一查”、“重点检查”五类代理机构名单。市财政局按照筛选标准、检查比例及采购项目所属预算级次，确定市本级及各县（区）检查名单（电子版另发）。此阶段工作应于2025年7月15日前完成。

（二）开展自查。财政部门向被抽查的代理机构送达《行

政检查通知书》。代理机构收到检查通知后，按要求向财政部门报送其在2024年度内代理的所有政府采购项目清单。政府采购监管部门结合投诉举报、为企服务平台留言和日常监管所掌握的线索，聚焦医疗、教育等关键领域和信息化、营养改善计划、殡葬、乡村振兴、养老服务、高标准农田建设等重点项目，抽取本级检查政府采购项目（原则上每家代理机构抽取的项目不少于5个），并通知相关代理机构。代理机构根据通知要求开展自查，形成自查报告，并将被抽查项目的相关文件、数据和资料一并报送财政部门。此阶段工作应于2025年7月20日前完成。

（三）书面审查。政府采购监管部门对代理机构提交的政府采购项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理检查项目中存在的“四类”违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿，并将相关证明材料作为附件。此阶段工作应于2025年8月20日前完成。

（四）现场检查。结合书面审查发现的问题，政府采购监管部门进一步对代理机构实施现场检查，核实相关资料，调阅评审录音录像，查看保证金和服务费等收取情况，补充完善工作底稿，并按要求填写《行政检查情况记录表》，与代理机构充分沟通后由其签字盖章确认。此阶段工作应于2025年9月15日前完成。

（五）延伸核查。政府采购监管部门对前期检查中发现的采购人、供应商违法违规线索进行延伸核查，向相关当事人、第三方等进一步补充调取证据材料，必要时会同公安、市场监管、教体、卫生健康等部门核实相关违法犯罪线索，确保案件事实清楚、证据确实充分。落实相关贯通协作机制，强化与纪检、审计等部门联动，做好问题线索移送工作。此阶段工作应于2025年10月15日前完成。

（六）处理处罚。政府采购监管部门会同教体、卫生健康等行业主管部门严格履行法定程序，依职权对采购人、代理机构和供应商的违法违规行为作出处理处罚，在安徽省政府采购网发布处理处罚信息，其中属于严重违法失信行为信息及时报送至省财政厅、省教育厅、省卫生健康委，并由省财政厅统一报送至中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”专栏。此阶段工作应于2025年11月30日前完成。

（七）总结报告。各县（区）财政局牵头汇总形成本地区专项整治工作报告，总结典型案例和先进工作经验，查找问题及不足，研提对策建议，探索建立重点领域强化监管的长效治理机制。报告于2025年12月15日前报送市财政局，并抄送同级公安、市场监管、教体、卫生健康等部门。

四、工作要求

政府采购监管部门要加强与公安、市场监管、教体、卫生健康等部门的沟通协调，深化与公安部门行刑衔接，严厉打击围标串标等违法犯罪行为；强化与市场监管部门协作联动，畅通第三方机构协助调证通道，提高认证证书、检验检测报告线上线下核验的便捷性；强化与教体、卫生健康等部门协同发力，加强对其所属单位的监督检查力度，坚持问题导向、标本兼治，深挖问题线索，坚决纠正违法违规行为，发现一起、查处一起，做到“零容忍”，逐步完善行业治理，全面提升政府采购监管能力和治理水平。

联系人：市财政局政府采购科丁梦宇，0562-2629518

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铜陵市公安局         铜陵市市场监督管理局

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                                 2025年7月15日